生物(wù)質發電的(de)未來(lái)之路
近期，生物(wù)質能源利用(yòng)引發國家層面的(de)高(gāo)度關注。7月(yuè)7日，國内政協召開雙周協商會議(yì)，集中討(tǎo)論稭稈綜合利用(yòng)和(hé)禁燒相關議(yì)題。7月(yuè)22日，國家能源局新能源司組織召開農林(lín)生物(wù)質發電項目摻煤監管工作座談會，討(tǎo)論修改《農林(lín)生物(wù)質發電項目防治摻煤指南(nán)(征求意見稿)》。發展生物(wù)質能源，不僅對(duì)提升可(kě)再生能源比例、減緩氣候變化(huà)、減少溫室氣體排放等做(zuò)出積極貢獻，還(hái)會對(duì)促進稭稈“禁燒”、推動電能替代發揮積極作用(yòng)。從産業層面看，目前生物(wù)質能源發電行業總體上仍處于虧損狀态，亟需解決諸如原料收集、核心技術、科**營等難題，方能引導投資與發展積極性，形成良性循環。
真正的(de)綠色
生物(wù)能源是指所有通(tōng)過光(guāng)合作用(yòng)生成的(de)有機物(wù)，包括植物(wù)、動物(wù)排洩物(wù)，垃圾與有機廢水(shuǐ)等，是可(kě)再生、可(kě)儲存、可(kě)運輸、可(kě)轉換的(de)清潔能源。從生物(wù)質能源生産、儲存、利用(yòng)全系統看，基本上可(kě)以實現二氧化(huà)碳的(de)零排放，因而成爲真正意義上的(de)綠色能源。我國生物(wù)質能源總量巨大(dà)。一是作物(wù)稭稈。2015年我國稭稈總産量約爲15億噸，其中農作物(wù)稭稈産量約爲7.46億~9.94億噸。二是城(chéng)市有機垃圾。城(chéng)市污水(shuǐ)、生活垃圾等，都蘊含著(zhe)巨大(dà)的(de)能源資源。三是動物(wù)和(hé)畜禽糞便。飼養豬馬牛羊和(hé)雞鴨鵝等畜禽是傳統産業，規模化(huà)飼養場(chǎng)爲畜禽糞便資源化(huà)、能源化(huà)利用(yòng)創作了(le)重要條件。四是工業有機廢水(shuǐ)。
就生物(wù)質能源發電來(lái)說，技術已經基本成熟，并形成了(le)多(duō)條技術路線。一是稭稈燃燒發電。采用(yòng)鏈條傳送工藝，将稭稈直接輸送到爐膛燃燒發電、供熱(rè)。二是氣化(huà)發電。将稭稈等生物(wù)質能源經過氣化(huà)工藝，生産出可(kě)以燃燒的(de)混合氣體，然後再用(yòng)于發電。三是生物(wù)天然氣(沼氣)發電。用(yòng)生物(wù)質能源生産出生物(wù)天然氣，然後再采用(yòng)燃氣發電工藝發電。三是成型燃料發電。通(tōng)過成型化(huà)或焦化(huà)，大(dà)幅度提高(gāo)稭稈等生物(wù)質能源的(de)能源密度與熱(rè)值，可(kě)以有效提高(gāo)生物(wù)質能源發電的(de)效率與效益。四是垃圾發電。據報道，我國生物(wù)質能源發電裝機容量已經躍居世界**位，目前生物(wù)質發電累計裝機容量爲1423萬千瓦，并網約爲950萬千瓦。
成也(yě)燃料
稭稈等燃料供應是制約生物(wù)質發電的(de)關鍵環節。國内外很多(duō)生物(wù)質能源發電廠運行不下(xià)去，主要原因就是稭稈收儲出現問題。爲此，應堅定地走市場(chǎng)化(huà)道路，通(tōng)過培育、扶持稭稈收儲公司，實現稭稈連續供應。
當下(xià)農業機械化(huà)爲進一步解決稭稈收儲瓶頸創作了(le)新的(de)條件。“十一五”期間，生物(wù)質能源發電發展緩慢(màn)，很重要的(de)原因就是農戶分(fēn)散種植、分(fēn)散收割和(hé)機械化(huà)程度低，導緻作物(wù)稭稈收集難、儲運難、收購(gòu)難。“十二五”以來(lái)，農業機械化(huà)基本實現，農作物(wù)稭稈收集、打捆和(hé)運輸效率大(dà)大(dà)提高(gāo)，爲降低稭稈儲運成本、增加農民稭稈收入和(hé)控制電廠收購(gòu)成本帶來(lái)了(le)新的(de)機會。2015年，華能農安生物(wù)質能源發電廠稭稈收購(gòu)和(hé)供應半徑*遠(yuǎn)達到300公裏，平均收購(gòu)和(hé)供應半徑約爲30公裏，全年收購(gòu)稭稈27.20萬噸，平均收購(gòu)單價約爲300元/噸，當地農業和(hé)農民因此增收約8000萬元。
同時(shí)，摻燒現象損害了(le)生物(wù)質能源發電形象。據報道，湖北(běi)等地的(de)一些生物(wù)質能源發電企業，存在摻燒稭稈之外燃料的(de)情況，甚至摻燒煤炭。近年來(lái)，國家能源局、環境保護部多(duō)次出台加強生物(wù)質能源發電管理(lǐ)、禁止違規超标摻燒規定或文件，但是違規或超标摻燒煤炭一定程度上依然存在，很容易出現貓鼠遊戲局面，監管起來(lái)比較困難。
未來(lái)之路
從宏觀來(lái)看，在能源供給側結構性繁多(duō)改革内容中，生物(wù)質發電是生物(wù)質能源開發利用(yòng)的(de)重要方向，也(yě)是*容易出成果、見成效的(de)重點領域。應采取适當措施，鼓勵傳統能源企業，尤其是傳統發電企業，加快(kuài)發展生物(wù)質能源開發利用(yòng)，加快(kuài)生物(wù)質能源發電發展步伐。“十三五”期間，應在《可(kě)再生能源中長(cháng)期發展規劃》、《可(kě)再生能源“十二五”發展規劃》的(de)基礎上，出台可(kě)再生能源“十三五”發展規劃、生物(wù)質能源發電“十三五”發展規劃，以引導生物(wù)質能源開發利用(yòng)和(hé)發電有序發展。
從技術來(lái)看，一是将生物(wù)質能源發電的(de)關鍵技術、工藝等研究任務，如稭稈生物(wù)柴油的(de)廢渣發電技術等，納入國家和(hé)省(區(qū)、市)科技計劃，保證一定比例和(hé)規模的(de)支持資金。二是鼓勵生物(wù)質能源發電領域的(de)**申報與保護。“十三五”期間，應适當提升生物(wù)質能源發電的(de)**申報與保護的(de)位置。三是加快(kuài)生物(wù)質能源發電标準、規範制定工作。在國家能源局的(de)統一組織下(xià)，通(tōng)過加快(kuài)、完善生物(wù)質能源發電的(de)行業标準、國家标準的(de)制定與應用(yòng)，鼓勵相關企業制定企業标準，爲生物(wù)質能源發電規範發展奠定基礎。四是鼓勵生物(wù)質能源發電實驗室建設。
從政策來(lái)看，一是進一步加大(dà)産業政策支持力度。“十三五”期間，應通(tōng)過加強協調、加大(dà)産業政策支持，保證生物(wù)質能源發電小時(shí)數。二是進一步加大(dà)财政支持力度。綜合考慮稭稈“禁燒”成本，适當加大(dà)對(duì)農作物(wù)稭稈收儲運的(de)财政補貼力度，進一步調動農民積極性，促進生物(wù)質能源發電與農業工業化(huà)協調發展做(zuò)貢獻。三是進一步加大(dà)稅收政策支持力度。财政補貼、增值稅退稅形成的(de)企業收入，免征企業所得(de)稅。四加大(dà)投資融融政策支持力度。将生物(wù)天然氣(沼氣)中央預算(suàn)内投資計劃支持政策，适用(yòng)于生物(wù)質能源發電項目，自2017年開始，申報規模化(huà)大(dà)型沼氣工程在國家發展改革委預算(suàn)内投資計劃時(shí)，同時(shí)申報生物(wù)質能源發電項目，并享有統一政策。五是實施生物(wù)質能源發電示範工程，設立一批生物(wù)質能源發電示範工程，并由國家預算(suàn)内資金安排30%左右的(de)資本金。
從管理(lǐ)來(lái)看，檢查指導上等生物(wù)質能源發電企業，及時(shí)發現問題，幫助解決困難，鼓勵生物(wù)質能源發電企業規範、健康發展。協調、推動生物(wù)質能源發電項目資本運作，引導國有、民營、外資等多(duō)種經濟成分(fēn)進入生物(wù)質能源發電領域。按照(zhào)可(kě)再生能源法、生物(wù)質能源發電的(de)相關規範、标準和(hé)相關規範性文件，發揮環保、能源監管兩個(gè)系統、多(duō)級監管機構的(de)職能作用(yòng)，調動監管積極性，違規超标摻燒情況一經查實，一律嚴格執行相關規定，并追究相關方面責任。