2013稅制改革如何推進？
無論是“營改增”的(de)勢頭正勁，還(hái)是房(fáng)産稅的(de)舉步維艱，行至今日的(de)稅制改革，正在更直接、更深層次地觸及中國稅制的(de)“主脈”。
在重點與時(shí)機的(de)考量中、在勇氣與智慧的(de)推進中、在期待與疑問的(de)交織中，2013，稅制改革究竟将如何打通(tōng)“主脈”?這(zhè)成爲國内兩會上的(de)共同關注。
營改增擴圍：
雖然在細節上也(yě)會有些討(tǎo)論，但在中國稅制改革的(de)進程中，很少有如此的(de)高(gāo)度共識來(lái)推進“營改增”，這(zhè)也(yě)是改革可(kě)以在一年間不斷提速的(de)一大(dà)原因。
除了(le)中國，目前世界上沒有國家增值稅與消費稅并存。在這(zhè)場(chǎng)中國兩大(dà)主體稅種的(de)大(dà)轉換中，增值稅的(de)抵扣機制将不斷傳遞影(yǐng)響，不同鏈條上千千萬萬的(de)企業将體會到不斷傳遞的(de)減稅效果。
預算(suàn)報告提出，2013年，要擴大(dà)“營改增”試點範圍，抓緊研究在交通(tōng)運輸業和(hé)部分(fēn)現代服務業開展國内試點的(de)方案，進一步優化(huà)增值稅制度。
國内政協委員(yuán)、财政部财科所所長(cháng)賈康說，如果今年年内還(hái)有更多(duō)省份跟進“營改增”的(de)話(huà)，年度減稅額至少在2000億元上下(xià)，到明(míng)後年如推至國内，年度減稅額也(yě)會增至3000億至4000億元。
資源稅擴至煤炭：
資源稅改革的(de)目的(de)是爲了(le)适應國際稅制綠化(huà)大(dà)勢以及國内節能減排、環境保護的(de)需求。事實上，我國資源稅的(de)改革路徑一直明(míng)确，那就是将實施範圍從目前的(de)石油、天然氣進一步擴大(dà)至煤炭、礦産資源、水(shuǐ)資源等。
2011年，資源稅改革在國内推開，但這(zhè)項改革沒有涉及煤炭。目前，煤炭在我國發電、能源等方面廣泛利用(yòng)，相比石油價格與國際接軌和(hé)天然氣統一定價，資源稅擴大(dà)到煤炭、相關稅負會提高(gāo)，這(zhè)無疑将會對(duì)包括電價在内的(de)資源價格産生更大(dà)影(yǐng)響。
預算(suàn)報告稱，2013年，将進一步推進資源稅改革。
國内人(rén)大(dà)代表、黑(hēi)龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司黨委書(shū)記張升說，我國目前的(de)發電模式仍然是火力發電，大(dà)部分(fēn)靠煤炭，資源稅改革今後是大(dà)勢所趨，相關的(de)資源價格很可(kě)能受到影(yǐng)響，建議(yì)在推進中針對(duì)地方、企業的(de)不同情況進行差異化(huà)的(de)稅制設計。
消費稅發力：
給中低收入者、中小企業減稅，向高(gāo)收入者、高(gāo)污染高(gāo)能耗要稅，這(zhè)是我國結構性減稅政策的(de)核心，而完善消費稅無疑可(kě)以加大(dà)對(duì)後者的(de)調節。
目前，我國消費稅制度已經在調節煙(yān)酒消費方面發揮作用(yòng)，但調節潛力還(hái)有待進一步挖掘。事實上，去年，我國已經對(duì)石油煉化(huà)生産環節消費稅有關政策進行明(míng)确，傳遞出完善消費稅的(de)信号。
預算(suàn)報告提出，2013年，将完善消費稅制度，研究将部分(fēn)過度消耗資源、污染環境的(de)産品納入征稅範圍。
“消費稅‘寓禁于征’的(de)調節功能将被更加重視。消費稅在生活用(yòng)品的(de)很多(duō)方面可(kě)以發揮作用(yòng)，調整消費稅也(yě)會帶來(lái)消費品價格的(de)調整。”中國社科院财貿所研究員(yuán)**指出。
房(fáng)産稅擴大(dà)試點： 無法繞開的(de)一步
前一段時(shí)間，國務院出台的(de)新一輪房(fáng)地産調控提出，擴大(dà)個(gè)人(rén)住房(fáng)房(fáng)産稅改革試點範圍。在試點滿兩年仍未獲得(de)實質性突破之後，這(zhè)一提法再次引發業内的(de)無數猜想。
稅收是調節經濟社會的(de)杠杆。在房(fáng)地産已經成爲中國經濟社會中*核心話(huà)題之一的(de)當前，完善房(fáng)地産稅制度也(yě)必然是稅制改革繞不開的(de)一環。應該說，房(fáng)産稅改革向前推進的(de)方向是不會改變的(de)。
2013年，房(fáng)産稅改革路向何方?國内政協委員(yuán)、财政部副部長(cháng)朱光(guāng)耀在兩會上接受媒體采訪時(shí)表示，财政部正積極研究擴大(dà)房(fáng)産稅試點方案，目前還(hái)沒有明(míng)确的(de)時(shí)間表。這(zhè)一表态仍然延續了(le)房(fáng)産稅改革“研究”與“逐步”的(de)一貫基調。
正如一些業内人(rén)士所說，房(fáng)産稅改革早已不是稅制領域中一個(gè)稅種的(de)改革，它牽動著(zhe)房(fáng)地産領域的(de)諸多(duō)稅種改革，涉及房(fáng)地産制度、預算(suàn)制度、收入分(fēn)配制度等一系列改革領域，需要通(tōng)盤考慮。