勾勒500億市場(chǎng)藍圖 國内碳交易市場(chǎng)蓄勢待發
雖然國内統一碳市場(chǎng)尚未啓動，但資本的(de)想象空間已經打開。有業内人(rén)士曾預測，屆時(shí)将覆蓋1萬家企業、年約40億至45億噸的(de)碳排放。到2020年，如果衍生品市場(chǎng)建立起來(lái)，碳市場(chǎng)規模有望達到500億元甚至千億元級别。
随著(zhe)2017年**啓動國内碳交易市場(chǎng)漸行漸近，各項備戰工作也(yě)陸續展開。來(lái)自權威媒體的(de)報道消息稱，目前有關部門正在設計國内統一碳排放交易市場(chǎng)機制及配套實施細則。在碳排放權交易管理(lǐ)條例送審的(de)同時(shí)，國内碳排放交易體系中的(de)配額分(fēn)配方案也(yě)在醞釀中，計劃将于今年出台并實施。
從目前的(de)思路來(lái)看，相關部門将在總結七個(gè)試點地區(qū)經驗的(de)基礎上，重新制定出一套頂層設計。根據“十三五”節能減排目标和(hé)2020年排放峰值的(de)要求，估算(suàn)出碳排放總量并分(fēn)解至各地，預計西部以免費分(fēn)配爲主，東部會引入部分(fēn)有償分(fēn)配。按照(zhào)要求，目前各省份正在“摸家底”，進行培訓人(rén)才等能力
建設并核定重點排放行業企業名單和(hé)曆史碳排放數據。
業内人(rén)士認爲，目前碳交易試點暫時(shí)沒有真正起到價格發現功能，尚未有效發揮資源優化(huà)配置作用(yòng)。建議(yì)将配額制定和(hé)去産能結合起來(lái)，同時(shí)考慮采用(yòng)标杆法，以行業先進排放水(shuǐ)平來(lái)确定配額分(fēn)配和(hé)交易，這(zhè)樣才能實現淘汰落後産能和(hé)産業升級的(de)目的(de)。
2013年，獲國家發改委批準，北(běi)京、上海、天津、重慶、湖北(běi)、廣東和(hé)深圳等七個(gè)地區(qū)開展了(le)碳交易試點。“廣東百萬機組每度電的(de)二氧化(huà)碳排放限額是825克。我們電廠建設之初的(de)環保設施投入就達到16.4億元，占到工程總投資的(de)12%。
*近三年又投入約5300萬元用(yòng)于節能環保改造，每度電實際的(de)排放量比限額少了(le)50克，2015年碳交易收入達到2000多(duō)萬元。”海門電廠相關負責人(rén)鐘(zhōng)少偉指出，2015年6月(yuè)10日，華能南(nán)方分(fēn)公司汕頭電廠、海門電廠與殼牌石油簽訂了(le)國内成交量*大(dà)碳配額及核證減排量互換（CCER置換）協議(yì)，取得(de)收益140萬元。
據了(le)解，截至2015年12月(yuè)，七個(gè)碳交易試點市場(chǎng)共納入企事業單位2000多(duō)家，年發放配額總量約12億噸，累計成交量逾4800萬噸二氧化(huà)碳，累計成交額超14億元，市場(chǎng)價格在12至130元/噸二氧化(huà)碳間波動。“由于各試點市場(chǎng)的(de)政策設計不同，交易的(de)活躍程度也(yě)不同，湖北(běi)、深圳、廣東這(zhè)三個(gè)地方相對(duì)交易量比較大(dà)，相關配套法規、政策比較健全，基本上**期交易已經履約了(le)。但總體而言，試點市場(chǎng)發現的(de)價格，還(hái)不能真正反映目前減排的(de)成本，而且各地的(de)碳排放配額不能在不同地區(qū)之間流動和(hé)重新配置，所以不能有效發揮資源優化(huà)配置作用(yòng)。”北(běi)京理(lǐ)工大(dà)學能源與環境政策研究中心副教授王科坦言。
2015年12月(yuè)聯合國氣候大(dà)會召開前，中國明(míng)确提出計劃于2017年啓動國内碳排放交易體系，**階段将涵蓋石化(huà)、化(huà)工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業。海南(nán)近日數次召集上述企業人(rén)士開會討(tǎo)論，目前正在進行數據采集等工作。湖南(nán)近期也(yě)召開參與國内碳排放交易市場(chǎng)建設工作布置會，篩選出239家企業，在企業在線填報溫室氣體排放數據的(de)同時(shí)，還(hái)組織第三方核查機構對(duì)企業填報的(de)碳排放情況進行核查。該省發改委将針對(duì)不同的(de)市場(chǎng)參與方，舉辦兩期碳市場(chǎng)能力培訓班，同時(shí)提出依托對(duì)外合作，尋求國外資金、人(rén)才的(de)支持。廣西、江西、貴州、河(hé)南(nán)、陝西等地也(yě)紛紛向深圳、廣東等試點地區(qū)取經，密集進行各項能力建設。
“國内統一碳交易體制的(de)頂層設計，可(kě)能會更多(duō)地借鑒深圳、廣東、湖北(běi)的(de)經驗。”王科建議(yì)，當前去産能的(de)大(dà)背景下(xià)，産能在不同區(qū)域之間會有轉移，在碳配額的(de)制定中要考慮這(zhè)個(gè)問題，不然就可(kě)能造成比較明(míng)顯的(de)不公平。此外，現在的(de)配額核定中更多(duō)地采用(yòng)了(le)祖父法，即參考曆史排放水(shuǐ)平，下(xià)一步應該考慮采用(yòng)标杆法。雖然國内統一碳市場(chǎng)尚未啓動，但資本的(de)想象空間已經打開。有業内人(rén)士曾預測，屆時(shí)将覆蓋1萬家企業、年約40億至45億噸的(de)碳排放。到2020年，如果衍生品市場(chǎng)建立起來(lái)，碳市場(chǎng)規模有望達到500億元甚至千億元級别。
事實上，一些企業和(hé)金融機構早已行動起來(lái)。目前國内五大(dà)電力、部分(fēn)地方電力、石油石化(huà)、新能源企業中，很多(duō)企業已經做(zuò)了(le)系統的(de)工作。據了(le)解，華能集團成立了(le)專門的(de)碳資産公司，并且要求到2017年達到超低排放，這(zhè)比國家的(de)時(shí)間表提前了(le)兩年。海門電廠預算(suàn)投入6億元對(duì)四台機組**實施超低排放節能改造。不過王科也(yě)指出，國内碳交易市場(chǎng)建立的(de)初始幾年更多(duō)的(de)是完善規則，不大(dà)可(kě)能通(tōng)過市場(chǎng)來(lái)發現價格，尤其是一些欠發達省份，市場(chǎng)發展将比較滞後。
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